GdW Europabrief 12/2022

Einigung über nationale CO2-Emissionsreduktionsziele (EHS)

Das Europäische Parlament und der Europäische Rat haben sich am 8. November 2022 auf verbindliche Emissionsreduktionsziele für Sektoren im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems (EHS) geeinigt.
Die Vereinbarung sieht für Sektoren, die nicht unter das EHS fallen, ein Reduktionsziel von 40 % der Treibhausgasemissionen auf EU-Ebene im Vergleich zu 2005 vor. Dazu gehören der Straßen- und Binnenschiffsverkehr, Gebäude, Landwirtschaft, Abfall und Kleinindustrie. Zusammen tragen sie zu etwa 60 % der Treibhausgasemissionen in der EU bei.
Der Gesetzentwurf ist der zweite, der im Rahmen des Fit for 55-Pakets der Kommission vereinbart wurde. Das Maßnahmenpaket zielt darauf ab, die Netto-Treibhausgasemissionen bis 2030 um mindestens 55 % zu reduzieren und die EU bis Mitte des Jahrhunderts kohlenstoffneutral zu machen.
Im Rahmen der vorgeschlagenen Gesetzgebung hat jeder Mitgliedstaat sein eigenes erhöhtes Ziel für die Emissionsreduzierung, das auf der Grundlage des Pro-Kopf-BIP und der Kosteneffizienz berechnet wurde.
Um diese nationalen Reduktionsziele zu erreichen, müssen die einzelnen Mitgliedstaaten jedes Jahr sicherstellen, dass sie ihre jährliche Emissionsquote für Treibhausgase nicht überschreiten. Diese sind wie folgt berechnet:

• für 2021-2022 auf den Durchschnitt der THG-Emissionen eines Mitgliedstaats in den Jahren 2016, 2017 und 2018;
• für 2023-2025 auf der Grundlage der jährlichen THG-Emissionszuteilung für jeden Mitgliedstaat im Jahr 2022;
• für 2026-2030 auf der Grundlage der jährlichen Zuteilung für jeden Mitgliedstaat im Jahr 2023 plus neun Zwölftel auf der Grundlage des Durchschnitts seiner THG-Emissionen in den Jahren 2021, 2022 und 2023.

Dänemark, Finnland, Deutschland, Luxemburg und Schweden müssen das höchste Reduktionsziel von -50 % erreichen, während Bulgarien seine Treibhausgasemissionen nur um 10 % senken muss.
Die Mitgliedstaaten dürfen Emissionszuteilungen „anlegen und ausleihen“. Dies bedeutet, dass sie einen Teil ihrer jährlichen Emissionszuteilungen übertragen können, wenn ihre Emissionen niedriger als erwartet ausfallen. Sie können aber auch einen Teil der Zuteilungen für das folgende Jahr ausleihen, wenn ihre Emissionen höher sind.
Darüber hinaus können die Länder untereinander Emissionszertifikate kaufen und verkaufen, allerdings ist dies auf 10 % ihrer jährlichen Emissionszertifikate für die Jahre 2021 bis 2025 und 15 % für die Jahre 2026 bis 2030 begrenzt.
Die Kommission wird die Maßnahmen veröffentlichen, die die Mitgliedstaaten zur Erreichung der Ziele ergriffen haben, um Transparenz zu gewährleisten.
Das Parlament und der Rat werden die Vereinbarung formell billigen, bevor das neue Gesetz in Kraft tritt.